Мрежата на Глобалния договор на ООН в Полша публикува доклад относно Противодействието на сивата икономика, сътрудничеството на Националната администрация по приходите с индустрията за хазарт и отпадъци. Експертите препоръчват промяна на формата и размера на данъчното облагане в индустрията в съответствие със световните стандарти, за да се сведе до минимум сивата икономика в Полша. Основно препоръчително решение е въвеждането на световен универсален брутен данък върху продажбите (GGR) вместо сегашното подоходно облагане. Според независимо проучване на пазара, посочено в доклада, делът на сивата икономика в полската хазартна индустрия може да достигне от почти 18 до дори 35 процента.
Основни изводи от доклада:
въвеждане на данъка GGR (Gross Gaming Revenue - приходи, намалени с изплатените печалби) като най-ефективния инструмент в борбата със сивата икономика
необходимостта от тясно сътрудничество на Националната данъчна администрация със законните оператори, за да се изработи данъчният процент, както и необходимостта регулаторът да дебатира с частния пазар, за да намери най-доброто решение
необходимостта от създаване на специална структура за контрол на хазартната индустрия, подобна на полския Орган за финансов надзор - Комисия за надзор на хазарта
хазартната индустрия включва, между другото, игри, лотарии, взаимни залагания
Цели 57 процента от онлайн играчите декларират, че също играят нелегално - Така че сме в позорната група на най-големите сиви зони в Европа. GGR е стандартната форма на данъчно облагане в Европейския съюз и по света. В Европа само 6 държави имат данък върху спортните залагания въз основа на дохода. В Полша тя е най-висока, надвишавайки ставките, прилагани в други страни. - Полша 12 процента, Португалия 8 процента, Германия 5 процента, Хърватия 5 процента, Австрия 2 процента и Ирландия 2 процента. Други страни от ЕС прилагат данък върху брутната печалба със средна ставка от 22 процента. В Швеция, след въвеждането на данък GGR, данъчните приходи се увеличиха с над 300 процента. за 2 години, в България между 2014 г. и 2021 г., GGR данъкът доведе до над 750 процента увеличение на данъчните приходи – коментира Адам Ламентович, президент на Полската търговска камара за развлекателна и букмейкърска индустрия и президент на Superbet Polska. - Данъчните промени в Полша в широко разбираната хазартна индустрия биха били важна стъпка за противодействие на негативни явления като пране на пари или така наречената миграция на играчи, използващи например онлайн игри или залагания, към сивата икономика - добавя той.
Авторите на доклада посочват, че данъкът GGR в момента е най-добрият инструмент за борба със сивата икономика в хазартната индустрия в Полша. Размерът на препоръчителния данък подлежи на обсъждане и се предлага съвместна работа на Министерството на финансите и легалните хазартни оператори за изработване на обща позиция, която да допринесе за намаляване на сивата икономика и по този начин подобряване на състоянието на индустрията.
- Като член на програмния съвет на Мрежата на Глобалния договор на ООН в Полша и представител на индустрията, бих искал да подчертая, че въвеждането на GGR данък на ниво от 22-25 процента. би довело до саморегулиране на пазара, миграция на полски играчи към легалния пазар. Тази промяна ще разшири този пазар дори с няколкостотин процента, без да генерира допълнително търсене. Дългосрочният ефект е надеждна защита на полските играчи и значително намаляване на сивата икономика, както и скок в приходите в държавния бюджет - обобщава Адам Ламентович.
GGR данък удар върху сивата икономика
В Полша има 23 законни оператора за залагане. Други организации, предоставящи хазартни игри със сървъри извън Полша, са незаконни. До 2021 г. щатът трябваше да затвори над 14,000. Такива нелегални сайтове, обаче, желанието за печелене "лесно и бързо" в интернет означава, че този тип залози все още са популярни и така на мястото на затворените сайтове се появяват нови. Субектите на сивия пазар печелят много, като избягват такси и публични награди.
Авторите на доклада, според специалистите на EY, посочват и високата данъчна тежест на легалните оператори, възлизаща средно на 38,5 процента през 2020 г., като една от основните причини за съществуването на сивата икономика, тъй като субектите, които правят не плащат част от таксите и данъците са в състояние да предложат на играчите по-големи награди и това увеличава привлекателността на фалшивите платформи. Промяната на метода на данъчно облагане би дала на операторите по-голяма гъвкавост в работата и по-големи възможности за по-ефективно управление на бизнеса. Промяната би се отразила реално и за повишаване на атрактивността на предлагането на легалните оператори, което би привлякло повече потребители, които досега са използвали решенията, предлагани от сивата икономика.
Размерът на сивата икономика в хазартната индустрия все още се обсъжда - данните от H2 Gambling Capital показват, че през 2021 г. тя е била 17,9 процента. Представители на индустрията посочват, че този брой може да е много по-висок, което се посочва и от експертите на Глобалния договор, посочвайки несъответствия в оценките за дела на сивата икономика в хазарта в Полша и през 2020 г. (H2 Gambling Capital - 22 .8 процента , EY - 34 процента). Всички доклади на индустрията, както тези, изготвени от държавни институции (доклад на NIK), частни (EY), така и изготвени от независими институции в сътрудничество с държавни органи (Глобален договор на ООН) и H2Gambling, показват, че сивата икономика в Полша е огромен проблем. Оттук и необходимостта от промени на законодателно ниво.
Комисия за надзор на хазарта
Авторите на доклада подчертават легитимността на създаването на специален орган, като полския орган за финансов надзор, чиято основна задача ще бъде да контролира хазартната индустрия. Експертите обосновават тази препоръка с нарастващия мащаб на функциониране на хазартната индустрия и нарастващата сложност на проблемите, с които държавните органи трябва да се справят - не само в областта на данъците, но и здравеопазването, обществената безопасност и борбата с организираната престъпност. Подобни комитети вече работят успешно, вкл. в Дания, Испания, Холандия, Норвегия и Обединеното кралство.
Обхватът на компетентност на полския комитет може да включва дейности като:
надзор над субекти, предлагащи хазартни игри, както онлайн, така и стационарни
предоставяне на концесии и разрешителни
поддържане на постулирания централен списък на доверени/ненадеждни пазарни субекти на хазарта.
В допълнение към горните въпроси, авторите на доклада също така подчертават необходимостта от промяна на разпоредбите относно размера на печалбите, което ви позволява да получавате гарантиран залог, по-нисък от входната такса, както и, наред с другото, позволявайки организацията на покер игри на маса от наземни казина, което ще допринесе за по-доброто регулиране и развитие на пазара.